Απάντηση του Αντιδημάρχου Οικονομικών Ηλ. Τάφα στη «Δύναμη Πολιτών» και στον Αρ. Βασιλόπουλο

Δεν είναι η πρώτη φορά που η προηγούμενη δημοτική αρχή και ο πρώην δήμαρχος κ. Αρ. Βασιλόπουλος καταφεύγουν σε «λασπολογίες». Ούτε έγινε τίποτα κρυφά ούτε έγινε αύξηση 25% στα τέλη του κοιμητηρίου.

Συγκεκριμένα:

• Στάλθηκε πρόσκληση της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής εγκαίρως προς τους συμμετέχοντες όλων των παρατάξεων με μοναδικό θέμα τα τέλη κοιμητηρίου. Στην πρόσκληση ήταν συνημμένη και η εισήγηση για τα τέλη κοιμητηρίου, στην οποία αναφερόταν η αλλαγή στο δικαίωμα φύλαξης οστών από 18€ σε 20€ και είχε αφαιρεθεί η παρεχόμενη έκπτωση 20% στους δημότες. Ταυτόχρονα, στην ίδια εισήγηση, υπάρχει μείωση από 55€ σε 50€ στις ταφές νηπίων. Η μόνη προφορική εισήγηση που έγινε από μέρους μου κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης ήταν η αλλαγή στο ψυγείο από 30€ σε 35€.
• Η διάκριση μεταξύ δημοτών και μη δημοτών είναι μη σύννομη, κάτι που αναφέρει και ο συνήγορος του πολίτη από το 2014 αλλά και η απόφαση 2561/2018 του Συμβουλίου της Επικρατείας που αφορά το δήμο μας. Αυτά τα γνωρίζει πολύ καλά η «Δύναμη Πολιτών» και ο κ. Βασιλόπουλος.

Επομένως δε μιλάμε για αύξηση, αλλά για επιβεβλημένη κατάργηση έκπτωσης.

Αναλυτικά:

1. Σύμφωνα με το άρθρο 40 παρ. 3αε του Ν.4735 ΦΕΚ 197Α/12-10-2020, η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής αποφασίζει για «τον καθορισμό ή αναπροσαρμογή των τελών, δικαιωμάτων και γενικώς των εσόδων των δημοτικών κοιμητηρίων και των ιερών ναών, τα οποία προβλέπονται με τον Κανονισμό Λειτουργίας τους, κατά την παρ. 1 του άρθρου 4 του α.ν. 582/1968 (Α΄ 225)». Άρα η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής έπραξε σύμφωνα με το νόμο.
2. Η πρόσκληση της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής απεστάλη 7 Δεκεμβρίου 2020 και ώρα 11:12π.μ. προς όλα τα μέλη της για την Τετάρτη 9 Δεκεμβρίου. Τα τέλη κοιμητηρίου ήταν το μοναδικό θέμα συζήτησης και ήταν συνημμένη η εισήγηση για τον καθορισμό τελών του κοιμητηρίου. Να σημειωθεί ότι η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, όπως και η Οικονομική Επιτροπή αλλά και το Δημοτικό και τα κοινοτικά Συμβούλια διεξάγονται μέσω τηλεδιάσκεψης εξαιτίας του COVID-19. Άρα δεν τίθεται θέμα δυνατότητας προσέλευσης των μελών.

Παρόλα αυτά, στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής δεν έδωσε το παρόν ο δημοτικός σύμβουλος κ. Καλαμπόκης από τη «Δύναμη Πολιτών»». Αντιθέτως ήταν παρών τόσο ο κ. Γρετζελιάς Χρήστος όσο και ο κ. Αθανασόπουλος Παναγιώτης. Άρα οι δημοτικοί σύμβουλοι των παρατάξεων που συμμετέχουν στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής ήταν ενημερωμένοι και για το θέμα και για το περιεχόμενο της επικείμενης συνεδρίασης.

3. Αναφορικά με την εισήγηση αλλά και την προφορική εισήγηση του γράφοντος, η ανακοίνωση της «Δύναμη Πολιτών» και του επικεφαλής της κ. Αρ. Βασιλόπουλου αναφέρει ψευδώς ότι μόνο στην τελευταία έγινε αναφορά σε αλλαγές στα τέλη. Όμως στην εισήγηση και συγκεκριμένα στη σελίδα 9 αναφέρεται ότι το δικαίωμα φύλαξης οστών σε οστεοκιβώτια ορίζεται στα 20€/έτος.

Επιπλέον, στη σελίδα 11 αφαιρείται η αναφορά στην παροχή έκπτωσης 20% στους θανόντες δημότες του Δήμου Ν. Φιλαδέλφειας – Ν. Χαλκηδόνας.

Η μόνη προφορική εισήγηση που έγινε από μέρους μου ήταν η αλλαγή στο ημερήσιο κόστος του ψυγείου από 30€ σε 35€

Άρα οι δημοτικοί σύμβουλοι που συμμετέχουν στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής ήταν ενημερωμένοι για όλες τις αλλαγές, εκτός από το ημερήσιο κόστος παραμονής στο ψυγείο. Το συμπέρασμα από όλα τα παραπάνω είναι ότι δεν έγινε τίποτα ούτε κρυφά, ούτε μυστικά ούτε αιφνιδίασε κανέναν η διοίκηση. Πέραν όμως των παραπάνω, κρίνω σκόπιμο να παραθέσω τον πίνακα με τα τέλη κοιμητηρίου, διότι τα ψέματα της απελθούσας δημοτικής αρχής δεν σταματούν εδώ.

Ουσιαστικά οι μόνες αυξήσεις που γίνονται είναι κατά 11,11% στην ετήσια φύλαξη οστών σε οστεοκιβώτια (από 18€ σε 20€) και κατά 16,67% στο ημερήσιο δικαίωμα παραμονής νεκρών στο ψυγείο (από 30€ σε 35€), ενώ γίνεται μείωση κατά 9,09% στο δικαίωμα ταφής νηπίου. Όλες οι άλλες χρεώσεις παραμένουν ως έχουν.

Επομένως η ανακοίνωση της δύναμης πολιτών παραπληροφορεί όταν αναφέρεται σε αυξήσεις της τάξεως του 25%. Επιπλέον ψεύδεται λέγοντας ότι η έκπτωση του 20% παρεχόταν επί των ημερών τους και στους κατοίκους και όχι μόνο στους δημότες.

Ας δούμε όμως τι αποφάσισε η προηγούμενη δημοτική αρχή για την έκπτωση 20% στους δημότες.

Σύμφωνα με την απόφαση 262/2017 ΑΔΑ: ΩΤΠΧ46ΜΩ0Ι-ΦΩ5 του 2017 του δημοτικού συμβουλίου για τα τέλη κοιμητηρίου του 2018, για την έκπτωση 20% στους δημότες αναφέρονται τα κάτωθι:

«Στα  τέλη  που  αφορούν  το  δικαίωμα  ταφής  της  παραγράφου  1  και  της φύλαξης  οστών  της  παραγράφου  7  θα  παρέχεται  έκπτωση  20%  σε υπόχρεους δημότες ή όταν ο θανών που αφορούν τα τέλη ήταν δημότης. Για  τη  στοιχειοθέτηση  της  νομιμότητας  της  εν  λόγω  ρύθμισης  στην παρούσα απόφαση επισυνάπτεται: α) Η υπ’ αριθ. 518/2008 απόφαση του ∆Σ του ∆ήμου Αμαρουσίου σύμφωνα με την οποία τα τέλη μεταξύ δημοτών και  ετεροδημοτών  διαφοροποιούνται  φτάνοντας  μάλιστα  μέχρι  και  στο 34τετραπλάσιο ύψος για τους μη δημότες σε κάποιες περιπτώσεις. Η εν λόγω απόφαση βρίσκεται μέχρι σήμερα σε ισχύ ως προς το σκέλος αυτό όπως αποδεικνύεται  από  την  υπ’  αριθ.  358/2016  απόφαση  του ∆Σ  του  ίδιου ∆ήμου, η οποία επίσης επισυνάπτεται. β) Η από Ιουλίου 2008 ειδική έκθεση του Συνηγόρου του Πολίτη με τίτλο “ΟΡΟΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΚΟΙΜΗΤΗΡΙΩΝ” σύμφωνα   με   την   οποία   στην   παράγραφο   (5.β.)   “Ισότητα και διαφοροποίηση τελών” αναφέρεται “Ο Συνήγορος του πολίτη αναγνωρίζει ότι  πρώτιστη  μέριμνα  των Δήμων  πρέπει  να  είναι  η  εξυπηρέτηση  των δημοτών τους, αφού είναι αυτοί που συγκροτούν τον δήμο. Πρέπει επίσης να  ληφθεί  υπόψιν  η  ανάγκη  εκπόνησης  και  εφαρμογής  δημοτικών πολιτικών  κοινωνικού  χαρακτήρα.  Θα  μπορούσε  συνεπώς  να  θεωρηθεί εύλογη η διαφοροποιημένη μεταχείριση μεταξύ δημοτών και μη δημοτών ως  προς  τα  τέλη  που  υποχρεούνται  να  καταβάλουν….  Ωστόσο  η διαφοροποίηση αυτή εγείρει προβληματισμό σε σχέση με τις επιταγές της αρχής της ισότητας στις περιπτώσεις όταν τα τέλη που επιβάλλονται στους μη δημότες είναι τρεις ή και τέσσερις φορές υψηλότερα σε σχέση με τα αντίστοιχα τέλη των δημοτών.”  Βεβαίως στην περίπτωση του Δήμου μας η εν λόγω διαφοροποίηση είναι της τάξεως μόλις του 20% και άρα εύλογη εάν αναλογιστεί κανείς ότι οι δημότες συνεισφέρουν στα έσοδα του δήμου και άρα στη συντήρηση της υπηρεσίας  του  Κοιμητηρίου  και  μέσω  της  κατανομής  των Κεντρικών Αυτοτελών  Πόρων,  καθόσον  το  ύψος  της  κρατικής  επιχορήγησης καθορίζεται από τον αριθμό των δημοτών ενός δήμου, αλλά και μέσω της συνεισφοράς  τους  σε  άλλα  δημοτικά  έσοδα  γενικού  σκοπού όπως  ο δημοτικός φόρος, το ΤΑΠ κ.λ.π.»

Με άλλα λόγια, το αιτιολογικό της έκπτωσης κατά 20% εδράζεται σε απόφαση του Δήμου Αμαρουσίου από το 2008 αλλά και σε έκθεση του συνηγόρου του πολίτη επίσης από το 2008.

Εδώ έχουμε να κάνουμε με σκανδαλώδη απόφαση που στερείται νομιμότητας, διότι η τεκμαιρόμενη νομιμότητα είναι κατώτερη τόσο του Συντάγματος όσο και των αποφάσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας. Συγκεκριμένα:

Υπάρχει από το 2014 η σύνοψη διαμεσολάβησης του συνηγόρου του πολίτη (https://www.synigoros.gr/resources/141112-sinopsi.pdf), σύμφωνα με την οποία η επιβολή διαφορετικών τελών παραβιάζει την αρχή της ισότητας και συνιστά διάκριση μεταξύ δημοτών και μη δημοτών (σελίδα 2 στην παραπάνω υπερσύνδεση).

Επομένως η τότε δημοτική αρχή του Αρ. Βασιλόπουλου επικαλέστηκε παλαιότερη απόφαση του συνηγόρου του πολίτη, αγνοώντας τη νεότερη εσκεμμένα.

Αυτό αποδεικνύεται και από το ότι η απόφαση 218/2015 του δημοτικού συμβουλίου (επί δημαρχίας Άρη Βασιλόπουλου) για τον καθορισμό τελών κοιμητηρίου που έκανε διακρίσεις μεταξύ δημοτών και μη δημοτών ακυρώθηκε μεταξύ άλλων ως προς και αυτό το σκέλος με την υπ. Αριθμ. Πρωτ. 79357/43164/17-11-2015 (αρ. πρωτ. Δ. ΝΦ-ΝΧ 23390/19-11-2015) απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής. Ο δήμος έκανε προσφυγή η οποία απερρίφθη με την υπ. Αριθμ. 2561/2018 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, η οποία μεταξύ άλλων αναφέρει ότι «… ‘Στα τέλη που αφορούν θανόντες εγγεγραμμένους στο Δημοτολόγιο του Δήμου θα παρέχεται έκπτωση 20%’. Η διάταξη αυτή ακυρώθηκε με τις προσβαλλόμενες με την αιτιολογία ότι θεσπίστηκε κατά παράβαση του προαναφερθέντος άρθρου 6 του ΑΝ 582/1968 περί υποχρεώσεως των Δήμων προς ενταφιασμό οποιουδήποτε θανόντος στην περιφέρειά τους και συναφώς, ως εισάγουσα εξαίρεση μεταξύ των προσώπων, υπό την έννοια ότι η παρεχόμενη από τον Δήμο υπηρεσία, ήτοι η παραχώρηση συγκεκριμένων διαστάσεων χώρου ταφής, είναι η ίδια για όλους τους θανόντες, δημότες ή μη και συνεπώς δεν δικαιολογείται διαφορετική επιβάρυνση για την αυτή χρήση». Με την κρινόμενη αίτηση προβάλλεται ότι η επίδικη έκπτωση ειδικώς για τους εγγεγραμμένους στο οικείο δημοτολόγιο είναι νόμιμη, ως δικαιολογούμενη από τη διάφορη νομική σχέση, η οποία συνδέει τους ανωτέρω με το Δήμο, λόγω της επιβαρύνσεώς τους με την καταβολή και των λοιπών δημοτικών τελών. Ο λόγος όμως αυτός είναι απορριπτέος προεχόντως ως άνευ εννόμου συμφέροντος προβαλλόμενος από τον αιτούντα Δήμο, δεδομένου ότι τυχόν αποδοχή, κατά τούτο, της κρινόμενης αιτήσεως και ακυρώσεως των προσβαλλόμενων αποφάσεων, καθ’ ο μέρος ακυρώθηκε με αυτές η περί εκπτώσεως των δημοτών υπέρ των δημοτών ρήτρα της αποφάσεως του Δημοτικού Συμβουλίου, θα συνεπαγόταν την επιβολή και ως εκ τούτου την είσπραξη από πλευράς του Δήμου μειωμένων, κατά το ποσοστό της ως άνω εκπτώσεως, τελών για τη λειτουργία και συντήρηση του δημοτικού κοιμητηρίου…………. Απορρίπτει την αίτηση. Επιβάλλει στον αιτούντα Δήμο την δικαστική δαπάνη του Δημοσίου…»

Άρα η δημοτική αρχή του κ. Βασιλόπουλου, γνωρίζοντας ότι υπάρχει ακύρωση και ενώ ανέμενε την απόφαση του ΣτΕ, επέμεινε στο να επιβάλλει διαφορετικά τέλη μεταξύ δημοτών και μη δημοτών. Αυτή είναι η αντίληψή τους περί νόμων, κράτους δικαίου και ισότητας μεταξύ πολιτών.

Και δε φτάνει μόνο αυτό. Τη συγκεκριμένη απόφαση του ΣτΕ τη γνώριζαν πολύ καλά ο κ. Βασιλόπουλος και οι συν αυτώ στη «Δύναμη Πολιτών» πριν παραδώσουν τη σκυτάλη στην παράταξή μας.

Τέλος, βλέποντας κάποιος τον παραπάνω πίνακα με τα τέλη κοιμητηρίου παρατηρεί ότι κάποιες εκ των κατηγοριών έχουν καταργηθεί. Αυτό συμβαίνει διότι με το νόμο 4735 του 2020, τον ίδιο νόμο που δίνει την αρμοδιότητα στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής για τον καθορισμό των τελών νεκροταφείου, οι καταργηθείσες χρεώσεις έχουν ανατεθεί πλέον στη Μητρόπολη, η οποία και εισπράττει από τον Οκτώβριο του 2020 τα αντίστοιχα δικαιώματα. Για να δούμε την τάξη μεγέθους της ετήσιας απώλειας εσόδων του κοιμητηρίου του δήμου μας που επιφέρει η νέα νομοθεσία, παρατίθεται ο παρακάτω πίνακας:

Συμπερασματικά, η επιβεβλημένη συμμόρφωση με το νόμο και τις αποφάσεις των δικαστηρίων ουσιαστικά συμβάλλει στη μείωση της απώλειας των εσόδων του δήμου μας, συνέπεια της εφαρμογής του νόμου 4735/2020.

Είναι πολύ κρίμα που κάποιοι ενώ έχουν ασκήσει διοίκηση, γνωρίζουν την αλήθεια και τους νόμους, αρέσκονται να διαστρεβλώνουν τόσο απροκάλυπτα την πραγματικότητα, προσβάλλοντας με τη στάση τους και τις πρακτικές τους, τους δημότες, τους ίδιους τους ψηφοφόρους τους, ολόκληρη την πόλη μας.